В случае обращения в арбитражный суд некоммерческой организации с заявлением об оспаривании нормативного правового акта суду надлежит. Общий срок рассмотрения - административные дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи административного искового заявления, а Верховным Судом Российской Федерации в течение трех месяцев. Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи. Судебное разбирательство по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

С момента вступления в законную силу решения арбитражного суда нормативный правовой акт, признанный судом незаконным, становится недействующим и не подлежащим применению.

Арбитражный суд, формально не лишая нормативный правовой акт юридической силы, объявляет этот акт недействующим и устанавливает запрет на его дальнейшее применение судами, иными государственными или муниципальными органами и должностными лицами и т. Запрещает, а точнее, парализует действие данного акта на неопределенное время. Объявление арбитражным судом нормативного правового акта недействующим и не подлежащим применению не означает отмену этого акта и автоматическое исключение его из нормативно-правовой системы, поскольку отмена правовых норм относится к исключительной компетенции органов, их принявших.

В этой связи нормативный правовой акт или его отдельные положения должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Нормы АПК не предусматривают срок, в который должна быть выполнена данная обязанность.

Описание финансово-хозяйственной деятельности предприятия образец

Между тем в ряде федеральных законов такие сроки или порядок их установления предусмотрены. Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» законодательные исполнительные органы государственной власти субъектов РФ обязаны устранить установленные судом противоречия с федеральным законодательством в течение соответственно 6 и 2 месяцев, а в соответствии с ч. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд сам устанавливает срок, в течение которого представительный орган местного самоуправления или глава муниципального образования, принявшие нормативный правовой акт, признанный судом не соответствующим Конституции РФ, федеральному или региональному закону либо уставу муниципального образования, обязаны отменить данный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Представляется, что во всех случаях, когда федеральным или иным законодательством не предусмотрен срок для отмены или изменения нормативных правовых актов, которые признаны судом незаконными, он должен устанавливаться судебным решением, с учетом реальных возможностей данного органа или должностного лица, связанных с регламентом работы, периодичностью заседаний и т. Несмотря на то что обязанность по отмене или изменению незаконного нормативного акта связана с действием судебного акта, она носит не столько процессуальный, сколько материально-правовой (государственно-правовой) характер.

Ее невыполнение государственными или муниципальными органами и должностными лицами не должно, на наш взгляд, влечь за собой применение процессуальных санкций, связанных с неисполнением судебных актов (судебный штраф и пр.

Раздел160IV Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел

Здесь могут быть применены предусмотренные федеральным законом специальные меры конституционной (государственно-правовой) ответственности: предупреждение, роспуск, досрочное прекращение полномочий органа или должностного лица и т. Во всяком случае, вопросы установления в судебном решении указанных сроков, а также применения мер ответственности за их нарушение должны, по нашему мнению, стать предметом разъяснений Высшего Арбитражного Суда РФ. Поскольку арбитражным судом определяется допустимость применения спорного нормативного правового акта, судебное решение должно быть в кратчайшие сроки доведено до сведения судов, правоохранительных иных государственных органов и должностных лиц, с тем чтобы, с одной стороны, не допустить применения недействующего акта, а с другой — исключить возможность повторной судебной проверки данного нормативного правового акта.

АПК копии решения арбитражного суда в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия, направляются, помимо лиц, участвующих в деле, во все арбитражные суды РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Президенту РФ, в Правительство РФ, Генеральному прокурору РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ и в Министерство юстиции РФ. При необходимости копии решения могут быть направлены иным заинтересованным органам и лицам, которые могут применять оспоренный нормативный правовой акт.

Рассмотрение особенностей судопроизводства по оспариванию в судах нормативных правовых актов Определение оснований для обращения заявителя в арбитражный суд Порядок изложения требований к заявлению о признании нормативного правового акта недействующим

Решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов могут быть в месячный срок обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции. Исключение составляют решения Высшего Арбитражного Суда РФ, которые могут быть пересмотрены только в надзорном порядке. Введение в новый АПК правила о немедленном вступлении в законную силу решений арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов в первую очередь направлено на скорейшее устранение действия незаконных нормативных актов.

Вместе с тем наличие возможности пересмотра судебного решения в кассационном и надзорном порядке может поставить перед правоприменительной практикой определенные проблемы.

отчет по практике в доу студента образец

Очевидно, что будут возникать ситуации, когда судебное решение, которым нормативный акт признан недействующим и не подлежащим применению, будет отменено или изменено вышестоящей инстанцией, а спорные положения признаны законными, ведь, как показывает практика арбитражных судов и судов общей юрисдикции, решения по делам о проверке нормативных правовых актов, включая решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, пересматриваются достаточно часто.

Это приведет к тому, что в течение довольно длительного периода (от 2 и более месяцев) с момента вынесения решения суда до его пересмотра спорные правовые нормы применяться не будут, а затем кассационная или надзорная инстанция подтвердит их законность и обязательность применения и соответственно возникнет необходимость исправления допущенных ошибок, включая отмену правоприменительных актов.

Глава 23 Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов

Кроме того, постановление кассационной или надзорной инстанции необходимо довести до сведения правоприменителей, а также опубликовать в том же порядке, как и судебное решение, фактически опровергая предыдущую публикацию. Все это объективно будет вносить определенную путаницу в нормативно-правовую систему и способствовать ошибкам в правоприменении. Видимо, более целесообразным было бы предусмотреть в новом АПК вступление в законную силу решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов после их кассационного рассмотрения или истечения срока на кассационное обжалование.

Кроме того, следует, на наш взгляд, обсудить вопрос о создании механизма кассационного пересмотра решений, принятых по первой инстанции Высшим Арбитражным Судом РФ по делам о проверке нормативных правовых актов. Это позволит исправлять возможные судебные ошибки до вступления решений в законную силу, а также снять определенные сомнения в конституционности установленного АПК порядка пересмотра решений Высшего Арбитражного Суда РФ.

акт-приема передачи автомобиля в ремонт бланк

Опубликование решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного акта является очень важным элементом не только реализации судебного решения, но и всей процедуры судебного нормоконтроля. Решение суда должно быть обнародовано в том же порядке, в каком был обнародован спорный нормативный акт. Поэтому вступившее в законную силу решение арбитражного суда направляется в официальные издания соответствующих органов, в которых был опубликован оспариваемый акт.

Комментарий к частям 1 - 3

В том случае, если издание, в котором был обнародован акт, прекратило свое существование, решение должно быть опубликовано тем средством массовой информации, в котором обнародуются аналогичные нормативные правовые акты. Текст судебного решения должен быть опубликован незамедлительно, т. В максимально короткие технические сроки с момента получения судебного решения.

дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается

Решение арбитражного суда публикуется в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ». Кроме того, арбитражный суд в целях оперативного извещения о принятом решении может направить его и в другие средства массовой информации, особенно те, которые в свое время публиковали текст оспоренного нормативного акта. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц Статья 197. Новый АПК существенно расширил полномочия арбитражных судов по осуществлению судебного контроля за законностью деятельности властных органов и должностных лиц в сфере экономики, а также внес определенные коррективы в процедуру такого контроля.

Дела об оспаривании ненормативных (индивидуальных) правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных, муниципальных иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской иной экономической деятельности, составляют самостоятельную категорию арбитражных дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений, которые рассматриваются арбитражными судами в порядке административного судопроизводства. В комментируемой статье сформулирован общий принцип рассмотрения дел данной категории, в соответствии с которым они разрешаются арбитражными судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл.

Особенности рассмотрения этой категории дел обусловлены тем, что предметом судебного разбирательства здесь являются конфликты публично-правового характера, возникающие из административных иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношении субординации, т. Задачей суда здесь является разрешение спора о законности правового акта или действия властного органа (должностного лица).

Получите консультацию экспертов VEGAS LEX по всему спектру практик

В этой связи при рассмотрении данной категории арбитражных дел многие институты искового производства действуют с известными ограничениями: не может предъявляться встречный иск, не допускается передача дела на разрешение третейского суда, существенные особенности имеют примирительные процедуры, обеспечительные меры и т. АПК не содержит исчерпывающего перечня правовых актов, а также решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, затрагивающих права субъектов экономической деятельности, которые подлежат рассмотрению в порядке гл.

АПК могут быть правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, содержащие индивидуальные предписания, направленные на установление, изменение или отмену прав и обязанностей конкретных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (ненормативные правовые акты). Ненормативные правовые акты имеют форму письменного документа того или иного наименования: приказа, распоряжения, постановления, письма и т.

В арбитражном суде могут проверяться ненормативные правовые акты федерального уровня: правовые акты Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов, федеральных служб и др. Чаще других предметом оспаривания в арбитражных судах являются ненормативные правовые акты налоговых, таможенных, антимонопольных органов, государственных органов по регулированию рынка ценных бумаг и др.

В арбитражный суд могут быть оспорены ненормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации: постановления регионального парламента, постановления и распоряжения высшего должностного лица (президента, губернатора, главы администрации и др. Или высшего исполнительного органа субъекта РФ (правительства, администрации и т.

А также приказы, распоряжения и другие акты руководителей региональных органов исполнительной власти (министерств, управлений, комитетов и т. Предметом оспаривания в арбитражном суде могут быть индивидуальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права и законные интересы субъектов предпринимательской иной экономической деятельности. К ним относятся: правовые акты представительного органа местного самоуправления (местной думы, собрания представителей и т. Главы муниципального образования (мэра, главы администрации и др.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто Используйте форму, расположенную ниже

А также иных местных органов, образованных в соответствии с уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами местного самоуправления, их должностных лиц. Действующий АПК, помимо ненормативных правовых актов, предусматривает возможность оспаривания решений, а также действий или бездействия государственных и муниципальных органов или должностных лиц, нарушающих права интересы субъектов экономической деятельности.

Объектом проверки могут быть самые различные решения и действия властных органов и должностных лиц в сфере административных, финансовых, налоговых и других публичных правоотношений: об отказе в государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей, об отказе в регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о приостановлении действия лицензии, о взыскании недоимки по налогам и др. Оспариваться могут решения и действия различных контролирующих органов (торговых инспекций, инспекций по качеству сельхозпродуктов, госнефтеинспекций, органов санитарного, пожарного, банковского, страхового надзора, органов валютного, иммиграционного, ветеринарного контроля и др.

А также иных государственных и муниципальных органов, принимающих решения и совершающих действия в сфере экономики и бизнеса. Необходимо обратить внимание, что жалобы на решения и действия судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов, выданных арбитражным судом, рассматриваются в настоящее время по правилам гл. Как дела, возникающие из административных правоотношений.

Важно отметить, что АПК отнес к объектам оспаривания не только действия, но и бездействие властных органов и должностных лиц, поскольку нередко нарушение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов происходит тогда, когда органы или должностные лица отказываются принимать правовые акты, решения или совершать иные юридически значимые действия, к примеру, уклоняются от государственной регистрации, отказываются выдать правоустанавливающий документ, отказываются принимать документы на лицензирование и т. Так, в арбитражный суд может быть оспорено бездействие налогового органа о зачете излишне уплаченных сумм или отказ органов юстиции проставить на документах юридического лица апостиль и т.

Помимо правовых актов, решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, оспариваться в определенных случаях могут акты и действия иных органов, наделенных теми или иными властными полномочиями государственных или муниципальных органов, если они приняты (совершены) в сфере административных или иных публичных правоотношений и затрагивают права интересы субъектов экономической деятельности. Это, например, индивидуальные правовые акты Центрального банка РФ, принятые по вопросам банковского надзора, акты и действия администрации морских портов, решения саморегулируемых организаций, связанные с осуществлением возложенных на них административно-властных полномочий, и др.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что в порядке гл. АПК недопустимо оспаривание правовых актов, решений и действий органов управления хозяйственных обществ иных организаций, например решений общего собрания, совета директоров или правления акционерного общества, поскольку такие споры носят не публичный, а частный, гражданско-правовой характер и поэтому подлежат рассмотрению по правилам искового производства. Общеисковой порядок должен применяться также в тех случаях, когда оспаривание административного акта (решения) связано с рассмотрением спора о праве гражданском. В судебно-арбитражной практике такие ситуации возникают, в частности, при оспаривании правовых актов государственных (муниципальных) органов о закреплении на правах хояйственного ведения или аренды зданий, сооружений или земельных участков, решений о приватизации объектов государственной или муниципальной собственности, постановлений об изъятии земельного участка и расторжении договора аренды и других случаях, когда выясняется, что оспаривание правового акта направлено на защиту гражданских прав, возникающих из договорных отношений, а предметом судебного разбирательства фактически является спор о праве собственности, хозяйственного ведения или аренды.

Характерным в этом смысле является следующий пример. Мингосимущества РФ издало распоряжение «О закреплении за государственным унитарным эксплуатационным предприятием „С“ зданий, расположенных по адресу: г. Согласно которому указанные здания закрепляются за ГУЭП «С» на праве хозяйственного ведения.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто Используйте форму, расположенную ниже

ОАО «Э» оспорило в арбитражный суд указанное распоряжение, ссылаясь на то, что данные здания были внесены в уставный капитал акционерного общества при его приватизации. Очевидно, что в данном случае проверка законности распоряжения Мингосимущества РФ одновременно будет означать рассмотрение имущественного спора между ГП «С» и ОАО «Э», которое, в свою очередь, невозможно без разрешения спора о праве собственности, возникшего из сделки приватизации.

Поэтому такое дело должно рассматриваться в порядке искового производства. До принятия настоящего Кодекса наличие гражданско-правового спора по делу о проверке законности ненормативных актов не имело принципиального значения, поскольку эти дела рассматривались в исковом порядке. Иная ситуация сложилась после введения в АПК специальной процедуры, предназначенной только для разрешения дел, возникающих из административных иных публичных правоотношений. Использование этой процедуры по делам, где требуется применение искового производства исковой формы защиты права, недопустимо, так как это может привести к нарушению прав заинтересованных участников процесса.

К сожалению, действующий АПК не содержит правовых норм, регламентирующих порядок перехода от административного судопроизводства к исковому. Пленум Верховного Суда РФ в такой ситуации рекомендует судам общей юрисдикции оставить жалобу, поданную в порядке административного судопроизводства, без движения, а если она уже принята к производству — отложить судебное заседание и предложить заявителю в установленный срок подать исковое заявление на общих основаниях.

Аналогичный порядок действий, в принципе, может быть рекомендован и арбитражным судам. Необходимо лишь добавить, что, если заявитель в установленный срок не обратится с иском в арбитражный суд, то заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) должно быть возвращено заявителю (п.

Рассмотрение особенностей судопроизводства по оспариванию в судах нормативных правовых актов Определение оснований для обращения заявителя в арбитражный суд Порядок изложения требований к заявлению о признании нормативного правового акта недействующим

АПК) либо оставлено судом без рассмотрения. В последнем случае могут быть применены по аналогии п. Основанием для возбуждения производства по делам данной категории является заявление заинтересованного лица, содержащее требование о признании недействительным ненормативного правового акта или о признании незаконным решения и действия (бездействия) органов или должностных лиц. Заявление может быть подано лицом в защиту собственных прав и законных интересов либо прокурором, а также органами государственной власти и местного самоуправления иными органами в защиту публичных интересов.

составление меню в детском саду образец

В комментируемой статье перечисляются субъекты, имеющие право на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, а также указываются предпосылки (условия) реализации такого права.